微信群口角冲突致多人轮扇初中女孩耳光(中国青年网，7月3日)，16岁少年遭7年校园暴力捅死同学复仇(青岛早报，1月10日)，诸多有关校园暴力新闻再而三的充斥着人们的眼球。恶语相向、拳打脚踢的校园暴力不仅给孩子造成了身体上的伤害，更在他们本该天真快乐、无忧无虑的童年当中烙下了深深伤痕。据统计，我国2016年全国经媒体报道影响较大的校园暴力事件87起，共致21人死亡，98人受伤。仅2017年上半年发生的校园暴力事件已多达几百起。校园暴力事件屡禁不止，犯罪率逐年升高，范围变广，形式多样，亟待引起社会关注。
校园暴力升级的原因的多方面的，教师、学校、家庭、社会都无法摆脱责任，法律制度漏洞亦是校园暴力无法得到有效控制的重要原因，经笔者梳理后发现存在以下几方面问题：
一、未成年人保护存在法律在死角。在社会日益进步发展的今天，校园暴力不断升级，行为主体已不局限于男孩之间，正于低龄化、多样化趋势发展。随着互联网和手机移动通讯的普及，信息网络通讯已成为校园暴力发生的新场域。相关调查显示，我国初中网络欺凌发生率已达到了14.5%之多，有10.6%的初中生通过手机收到过同学的嘲笑或难听的话，有8.3%的初中生在互联网上受到过同学的辱骂或欺负，有6%的初中生个人隐私被同学发到过互联网上，有更严重的是一些学生以“炫耀”为目的，网络曝光欺凌和暴力事件。然而，未成年人保护的相关法律在网络方面依旧留白，这无疑是让未成年人在信息网络通讯方面自由发挥，有着诸多潜在的不良可能性，网络中充斥的暴力、涩情等不良信息更是让校园暴力的防治问题雪上加霜。
二、监护人问责追究落实不牢。未成年人依法享有接受良好家庭教育的权利，同时监护人也有向孩子提供良好家庭教育的义务，家长理应从源头上防治孩子欺凌暴力行为的养成，如若监护人教养失职，应该承担相应的法律责任。《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及《刑法》中，规定了家长所在单位、居委会、村委会、公安机关可以对家长予以“训诫”，“责令严加管教”处理，但缺乏刚性，较少适用。《民法通则》规定了“剥夺监护权”，规定监护人如若不履行监护职责，法院可依法申请撤销其监护资格。但该条款因缺乏配套制度衔接鲜有实施，且在“训诫”和“剥夺监护权”间缺乏过渡性法律，在“加强家庭教育”、“履行家长监护责任”方面缺乏具体规定和有效措施，这使我国法律对监护人教养失职的追责上处于真空状态，致使绝大多数教养失职家长与未成年人犯罪行为问责脱钩。
三、校园预防欺凌制度措施虚有其表。校园暴力接踵而至，大部分学校设立了预防欺凌或预防校园暴力等相关规章制度，进一步完善了校园欺凌的预防和处置措施，虽起到了制约校园暴力行为的作用，但依然普遍存在重视程度不够，瞒报虚报、处理不及时、方法不当等情况发生，这都让制度措施沦为一纸空谈。据新华社5月27日报道，安徽太和女生遭围殴，被拍视频，学校知情不报，涉事学校校长被免职，6名责任人受到政纪处分，10名学生受到处罚。这类似“保研门”事件，对校园暴力行为知情不报，意图“大事化小，小事化了”，存在侥幸心理的情况时有发生，这说明目前大部分学校对校园暴力事件定性不准，认识模糊，重视程度不够，制度框架遂已罗列，但却缺乏具体措施和应急手段，这无疑让预防欺凌或预防校园暴力等规章制度流于形式，校园暴力案件无法真正及时得到有效处理。
四、未成年人犯罪矫治措施未落到实处。犯罪矫治是帮助未成年人犯罪思维矫正的有效形式。然而目前大部分城市并未设立专门机构，没有具体的负责机构与部门，在开展矫治工作中，缺少可操作性的具体法规，社会、学校、家庭各管一段，公、检、法、司及有关组织也各行其是，没有形成合力，帮教责任难以落到实处。且从目前政法机关情况看，矫治工作由民警一肩挑，民警自身工作千头万绪，绝不能全身心投入到未成年矫治工作当中。另外，当前未成年人犯罪矫治经费尚无专门列支，各级组织在组织活动时，常因经费捉襟见肘，无专门款项的立项使用，使得矫治工作难以活跃和丰富多彩，严重制约了矫治工作的持续和有效开展。
笔者建议：一是紧跟时代步伐，不断完善涉及未成年人的相关法律法规，建立家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护的四级制度法律保障网络体系，从家、学校、社会、信息网络等多渠道、全方位保护未成年人免受伤害。二是重视家庭教育，完善监护人法律，制定监护人教育监管不力的惩治措施，强制亲职教育，弥补“训诫”与“剥夺监护权”之间法律责任的阶梯空白。三是进一步建立健全预防校园欺凌等安全问题的长效机制，细化措施、明确责任，进一步深化校园欺凌专项治理和师德师风整治活动，不断加强学生的法制教育和预防校园欺凌教育，实行“一岗双责”“一岗双查”，对发现的问题严肃处理，绝不姑息迁就，为中小学生身心健繖n沙ご丛炝己没肪场Ｋ氖巧枇⑽闯赡耆朔缸锝弥蔚淖呕梗忧吭鹑温涫担魅肪阎С雒爬啵繁＝弥喂ぷ餍兄行В嬲⒒臃缸锝弥蔚恼嬲饔谩�