坚持“五管齐下” 狠抓稽查实施

   税务稽查实施作为稽查程序中最实质、最重要的中心环节，其工作质量的优劣直接成为税务稽查能否发挥其职能作用的关键。江夏区地税局稽查局结合一级稽查体制运行模式，新城区在选案、审理环节提交市局稽查局的实情，紧盯税务稽查中心点，下功夫抓好检查实施环节，有效推动稽查工作的顺利开展。
    一、领导重视抓合力。该局实行主管主抓，根据市局稽查局下达的任务，召开专题研究，认真研判疑点，及时分配任务，精心组织学习，明确检查要求，加强稽查工作全面领导。并安排一名副局长负责上级和内部流程事务协调保障，一名副局长专门负责检查实施工作，全程参与检查并跟踪辅导。同时，倡导检查组团结协助，内外流程畅通，确保检查实施组织严密，行动统一。
    二、科学分组善协调。该局结合检查实施实际，认真总结检查实施经验，充分听取一线检查人员意见，按照以老带新，以熟带生，能胜任主副查AB角色转换，严把人员进入关，人员安排重点向一线倾斜的原则，进行科学分组，让业务技能突出、检查经验丰富、协调能力强的两名副科长担任组长，强化人员全面锻炼，近年新进4名人员合理分工，充分考虑各组人员业务基础、检查方式、综合技能，配齐配强检查组人员，保证不受公休、公差、检查任务等因素影响，人员能够及时调配，检查实施工作能够正常运行。
    三、检查实施重落实。该局根据行业、税种特点，分析被检查企业可能存在问题的税种和会计科目、操作手法以及可能遇到的特殊情况，做好查前准备，制订检查预案，有计划、有目的地进行检查，检查实施中做到提取的证据材料手续齐全、程序合法、记录完整、证据确凿、事实清楚、符合要求。在对某锅炉有限责任公司检查时，由于企业改制、企业管理人员更替，该企业2012年以来无实际经营业务，还自行申报个人所得税200余万元，自认为没有违法事实。检查组长高秀萍认真查阅公司历年账目，提出查前重点，主动请示上级和征管部门，寻求政策支持和证据支撑，为企业违法事实的认定和案件的定性提供重要的佐证，该企业主动要求缴纳查补税款和滞纳金75万余元。
    四、融合检查求实效。该局深入推进电子查账运用，充分发挥科技手段在税务稽查工作的应用。对今年检查的6户企业全部运用稽查查账软件进行检查，采集企业的会计电算化信息，强化电子数据及影像资料的收集、存储、归集、流转和分析利用，实现电子、纸质税收征管资料的规范化、科学化管理及运用。今年3月，在对某不锈钢有限公司检查时，该公司使用非兼容记账软件，几次采集都不成功，检查组长黄凤娥主动多次与用友稽查软件服务商及该公司工程师联系协调，采用视频和远程控制方式顺利采集公司关键数据，有效提高了电子检查、取证的力度。检查组还针对不同企业、不同情况确定不同的检查方法，采取内查和外调结合、逻辑推理分析、外围查证法等检查方式有机结合，进一步提高工作效率，减轻了企业负担。
    五、全程督导防风险。该局对检查工作全程督导，严格按照检查标准拟制文书、做好检查前、检查中、检查后“三个阶段”情况反馈，局长谭绍连定期召开检查汇报会议，发扬民主、集体讨论，对检查方法、结果和适用政策进行辨析，从整体把握检查进度、质量和提审时限。并结合调研、“四上门”以及召开初步审理会，发现和解决检查实施中.出现的问题，在监管执法行为的同时，达到学习交流、共同提升技能的目的。同时，在检查实施中认真落实“一岗双责”、“一案双查”和廉政风险防控，截至4月底，该局对金口街道区域2户工业制造业企业检查，发现两公司土地使用税税率不正确，及时开展“一案双查”，按标准查补税款，上报案件，提出征管建议，有效防范了执法风险，推进稽查工作的顺利开展。